今年全國兩會期間，習近平總書記指出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。《政府工作報告》也明確，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。同時，新組建的國家數(shù)據(jù)局將統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。這表明，數(shù)據(jù)要素的作用將進一步凸顯，數(shù)字經(jīng)濟有望步入發(fā)展快車道，釋放更強勁動能。

發(fā)展機遇前所未有

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，是我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是今后5年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。

中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任莊榮文表示，將強化關(guān)鍵核心技術(shù)體系化突破頂層設(shè)計，加強前沿技術(shù)研究，以數(shù)字領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新推動高水平科技自立自強；加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

專家認為，受政策、投資、技術(shù)、市場等多重利好因素驅(qū)動，我國數(shù)字經(jīng)濟迎來前所未有的發(fā)展機遇。賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛分析，支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策工具將組合發(fā)力。按照《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、算力中心等一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施重大項目將加快投資和建設(shè)，并吸引和帶動更多社會投資，促進數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著集成電路、人工智能、量子信息等技術(shù)的創(chuàng)新突破，以及數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟將涌現(xiàn)更多新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，也將激發(fā)出市場對數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的更大需求。

“在政策支持下，人才、資金、數(shù)據(jù)等各類要素將加速向數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域集聚，提升數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新活躍度，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)建起良性的創(chuàng)新生態(tài)體系。”賽迪智庫信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所副所長蒲松濤說。

頂層設(shè)計不斷完善

當前，從發(fā)展規(guī)模和關(guān)鍵要素等多個指標看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在全球處于第一梯隊：核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第二，移動通信網(wǎng)絡(luò)全球規(guī)模最大且技術(shù)領(lǐng)先，數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模、數(shù)據(jù)資源產(chǎn)量、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平等均居全球第二。

數(shù)字經(jīng)濟已成為經(jīng)濟增長的主要引擎之一。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任曹淑敏介紹，我國網(wǎng)民已達10.67億；從2012年到2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟年復(fù)合增速達15.9%。我國建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的光纖寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)，形成了全球規(guī)模最大、應(yīng)用廣泛、創(chuàng)新活躍、生機勃勃的網(wǎng)絡(luò)社會。

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，具有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢、應(yīng)用場景優(yōu)勢和用戶優(yōu)勢，但也存在大而不強的問題，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足、數(shù)據(jù)要素市場化配置效率不高、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果不明顯、數(shù)字經(jīng)濟安全風險頻發(fā)等挑戰(zhàn)。

專家認為，國家數(shù)據(jù)局的成立是國家數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域的重大體制機制創(chuàng)新，將全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，充分發(fā)揮國家對數(shù)據(jù)要素、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。

趙剛表示，此舉有利于協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌公共和社會數(shù)據(jù)資源的整合共享與開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)；統(tǒng)籌數(shù)字中國建設(shè)總體布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)文明發(fā)展，全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展；統(tǒng)籌推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，協(xié)調(diào)推進打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈。

蒲松濤認為，成立國家數(shù)據(jù)局，凸顯了我國在挖掘數(shù)據(jù)價值上的系統(tǒng)觀念，表明我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將步入體系化推進的新階段。國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)，就是要從頂層設(shè)計上系統(tǒng)性全局把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的要素端、產(chǎn)業(yè)端、應(yīng)用端和生態(tài)端，讓與數(shù)據(jù)資源匯聚、挖掘、應(yīng)用等相關(guān)的多方面、多環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)同起來，推動數(shù)據(jù)真正成為生產(chǎn)要素，加快向經(jīng)濟價值、社會價值轉(zhuǎn)化。

加速賦能實體經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的重要引擎，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要優(yōu)勢。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟的作用日趨凸顯，數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快增長，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面提速。

我國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居全球第二，融合發(fā)展前景廣闊。工信部部長金壯龍介紹，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用拓展為主攻方向，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動集成電路、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。

據(jù)介紹，工信部將推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施千兆城市建設(shè)行動，研究制定算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展行動計劃，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、超高清顯示等產(chǎn)業(yè)水平。大力推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，研究制定重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，建設(shè)一批全球領(lǐng)先的智能工廠、智慧供應(yīng)鏈，發(fā)展服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。

讓數(shù)字經(jīng)濟引擎釋放更強動能，要在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面持續(xù)創(chuàng)新。趙剛認為，除了推動數(shù)實融合創(chuàng)新，還要在算力、算法和數(shù)據(jù)方面持續(xù)創(chuàng)新，推動計算能力不斷躍升、人工智能算法模型不斷演變、數(shù)據(jù)要素價值不斷釋放。在數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集群融合領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、營銷鏈實現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同，讓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺逐步發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群資源整合的效能。

“整體來看，我國數(shù)字經(jīng)濟還有巨大發(fā)展空間。要以科技創(chuàng)新為支點，通過科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品、服務(wù)、模式創(chuàng)新。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進一步夯實科技創(chuàng)新的底座，更好釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能�！逼阉蓾�說。